保税物流加工贸易登记手册备案环节

  　　当保税物流加工贸易企业有下列情形之一的,海关认为存在较大监管风险,可能会根据实际监管需要,在备案前要求企业提供担保:
　　 (一)涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的；
　　（二）因为管理混乱被海关要求整改，在整改期内的；
　　（三）租赁厂房或者设备的；
　　（四）首次开展保税物流加工贸易业务的；
　　（五）正在执行的加工贸易登记手册中存在两次或者两次以上延期的；
　　（六）办理加工贸易异地备案的。
　　 值得注意的是，在备案环节明确规定担保额度相当于应缴税款金额，形式只能是保税金或者银行保函。
　　 此外，依据上述第（三）、（四）、（五）、（六）项规定，要求经营企业提供保证金或者银行保函的，海关会书面告知企业理由。

有时会出现这样一种情况：海关在保税物流企业办理加工贸易登记手册备案手续时没有要求提供担保，而且企业也凭此登记手册办理了货物的进口手续，但事后发现企业当初办理登记手册备案时提交的单证与事实不符，并且企业不准备将已进口的货物退运出境，而是希望继续履行合同，考虑到海关在加工贸易备案环节不可能对每一个指标都核实，为了防止因单证审核的局限性而可能造成的审批风险，这种情况下企业也可以通过海关提供相当于应缴税款金额的保证金次或者银行保函来实现。

对于保税物流企业在登记手册备案环节已经办理的担保，海关在登记手册核销结案后将按照规定解除担保。
在备案环节上是否征收风险担保，由主管海关根据具备情况正确把握。有的海关为了使操作更加规范，根据上述原则制定了更加细化的实施规定，有的跟诚信管理措施结合起来，也有的跟风险分析相结合。

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