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9月11日下午参加了深圳盐田保税区海关关于做好上海自贸试验区“统一简化备案清单”监管创新制度的复制推广工作培训。
主讲：
深圳盐田保税区通关科李科、朱生伟。
电子口岸工作人员：曾小姐。
培训的主要内容如下：
（一）复制推广上海自贸试验区海关监管创新的有关情况和工作安排。
上海自贸区有14条监管创新（如下图所示）
其中有8项在深圳盐田保税区可以复制推广：
1.先进区后报关。即：企业可以凭货物舱单信息先提货进区，再向海关申报。
（前海保税区在9月15号前可以实行）
优势：之前先报关后、进区的模式，由于进出口申报的品名多、型号杂、数量大，经常因为发现归类有误或者短溢装需要向海关申请改单，影响通关效率。现在采用“先进区、后报关”，只需要在货物送至仓库理货后，直接按实际情况申报就行，不用担心归错类、短溢装这些问题。
2.区内自行运输。即在特殊监管区内，可自行运输，如深圳盐田保税区与沙保、福保、前海等保税区之间实行自行运输，不再实行封关模式。
优势：每辆车可以节约半个小时的等候时间，物流费用方面也能节省。
3.批次进出、集中申报。即：把传统的“一票一报”改成“多票一报”。
优势：大幅减少企业申报次数，加快企业物流速度
4.简化通关作业随附单证。（深圳盐田保税区今天已实施）。即：对一线进出境备案清单以及二线不涉税的进出口报关单取消随附单证的要求，必要的时候，再要求企业提供相关随附单证。 备案清单的随附单证今天起在深圳盐田保税区已不用上传，报关单随附单证的简化要下周才公布。
优势：简化了申报流程，加快了申报速度。
5.统一备案清单。是把海关特殊监管区域的备案清单申报要素由原来的最高40项统一简化成了30项。
优势：实现规范简捷申报，减轻企业负担，推进一体化运作。
6.集中汇总纳税。是在有效担保的前提下，实行先放行后征税，从而实现货物的高效通关，缓解企业资金压力，降低企业纳税成本。
优势：据测算，应税货物通关时间可因此节省70%。
7.保税物流联网监管。将仓储管理企业内部管理系统与海关联网，将传统的阶段性盘库方式改为动态、实时的仓库核查模式。实现海关对货物进、出、转、存情况做到实时掌控和动态核查。
8.智能化卡口验放管理。卡口验放从 “2上2下4敲章” 的人工手续变成了“0上0下0敲章”的自动过卡。
优势：车辆过卡平均时间从6分钟缩短到了45秒，每天通车能力提高了8倍。
以上8项创新监管模式是可以在深圳盐田保税区比较容易复制推广，但是要在深圳盐田保税区作为综合保税港区验收后才能全面实行推广，对深圳盐田保税区是非常大的利好政策。至于深圳盐田保税区作为综合保税港区什么时候能验收？海关也不能明确答复准确的时间，预计将在今年年底前。
（二）电子口岸工作人员讲解“统一简化备案清单”录入要求和注意事项。
电子口岸系统升级以后，将选择进/出备案清单录入（简化）模块进行录入，跟之前没有多大的变化，简化的内容，系统会默认成灰色文本框，是录不进数据的。电子口岸系统升级时间还没有确认。
（二）简化通关作业随附单证。
备案清单的随附单证今天起已不用上传，报关单随附单证的简化要下周才公布。
以上内容，深圳盐田保税区海关只是口头传达，要在深圳盐田保税区作为综合保税港区验收后，才会有正式的文件作为操作指引。谢谢！
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