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保税加工监管的基本法律

   

       我国的《海关法》确定海关对加工贸易实施有效管理的4项基本法律制度:一是海关备案,即企业经营保税货物的储存、加工业务应符合海关监管要求,应凭相关批准文件和加工贸易合同向海关申请备案;二是单耗核定,即加工贸易加成品单耗由海关按规定核定;三是出口核销,即加工制成品应在规定期限内出口,并按规定办理核销手续;四是内销补证征税,即对因故转为内销的保税进口料件、制成品、副产品、边角料件等应按规定经商务主管部门批准,海关核准后征税,如属于国家对进口有限制规定的,经营企业还应该提交许可证件。


       《海关法》是海关执法最基本和最重要的法律依据,可以说是海关法律体系中的“母法”其中第三十二条规定:
        经营保税货物的储存、加工、装配、展示、运输、寄售业务和经营免税商店,应当符合海关监管要求,经海关批准,并办理注册手续。保税货物的转让、转移以及进出保税场所,应当向海关办理有关手续,接受海关监管和查验。


        本条第一款对保税货物经营企业的资格设定,明确了审批管辖权的归属。第二款明确提出对保税货物(包括了保税进口原材料、保税半成品、保税边角废料、保税成品等)的管理要求。保税货物尚未办理海关手续,属于海关监管的货物,其转让(包含交易、出让等)、转移、进出保税场所等,事先应得到海关核准。

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